لجنة مجلس الشيوخ تصوّت أخيرًا على قانون الوضوح - يوم تاريخي لتنظيم العملات المشفرة
بعد أشهر من المفاوضات والمناورات السياسية، من المقرر أن تنظر لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ في قانون وضوح سوق الأصول الرقمية في 14 مايو/أيار، وهو تصويت قد يُعيد تشكيل الأسس الكاملة لتنظيم العملات المشفرة في الولايات المتحدة. ما بدأ كمشروعَي قانون منفصلين في مجلس الشيوخ، تطور إلى إطار عمل توافقي ينتظره متداولو العملات المشفرة والمستثمرون المؤسسيون والقطاع المالي عمومًا منذ عام 2023.
قانون الوضوح: ما الذي يتغير فعلياً؟
يحقق قانون الوضوح إنجازًا طال انتظاره من قبل الجهات التنظيمية: وهو الفصل التام بين هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) وهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC). في ظل النظام الحالي، تعتمد الجهات التنظيمية على مبدأ "الإنفاذ بالغموض"، حيث تُلاحق شركات العملات المشفرة بعد وقوع الحدث بدلًا من وضع قواعد واضحة مسبقًا. يُغيّر قانون الوضوح هذا النهج تمامًا، إذ يُحدد السلع الرقمية الخاضعة لاختصاص هيئة تداول السلع الآجلة، والأوراق المالية الرقمية الخاضعة لإشراف هيئة الأوراق المالية والبورصات، مع إنشاء سجل فيدرالي للقضاء على الغموض.
بالنسبة للمتداولين، هذا الأمر بالغ الأهمية. فوجود إطار تنظيمي واضح يعني أن منصات التداول يمكنها العمل دون خوف من تطبيق القوانين بشكل مفاجئ، وأن المؤسسات يمكنها دخول السوق بثقة، وأن مشاريع العملات الرقمية يمكنها فهم متطلبات الامتثال بدقة بدلاً من خوض غمار تعقيدات تنظيمية.
اختراق العملات المستقرة
حدث الاختراق الحقيقي في أوائل شهر مايو عندما قام السيناتوران توم تيليس وأنجيلا ألسوبروكس تم الكشف عن لغة التسوية فيما يتعلق بعوائد العملات المستقرة، فقد احتج القطاع المصرفي بشدة على منصات العملات الرقمية التي تقدم عوائد على العملات المستقرة، مما يوفر فعلياً عوائد شبيهة بعوائد البنوك دون الخضوع لقيودها. ويحظر هذا الحل الوسط العوائد التي تعادل اقتصادياً الودائع المصرفية، ولكنه يسمح بالاستخدامات المشروعة مثل حوافز المعاملات ومكافآت البروتوكول.
هذا الأمر بالغ الأهمية لأنه يزيل ما كان يُنذر بفشل الصفقات. فقد حصلت البنوك على الحماية اللازمة، وحصلت شركات العملات الرقمية على معايير تشغيلية قابلة للتطبيق، وحصل السوق على نظام بيئي فعال للعملات المستقرة.
لماذا تنتظر الأموال المؤسسية
اتخذت أكبر البنوك وشركات إدارة الأصول - مورغان ستانلي، وغولدمان ساكس، وبلاك روك - خطوات واضحة نحو عالم العملات الرقمية. إلا أنها تتخذ هذه الخطوات بحذر نظراً لما يترتب على عدم وضوح اللوائح التنظيمية من مسؤولية قانونية. إن وجود إطار عمل واضح يُمكّن رؤوس الأموال المؤسسية من التدفق إلى مشتقات العملات الرقمية، والتداول الفوري، وخدمات الحفظ، دون أن يساور المسؤولين التنفيذيين القلق بشأن احتمال تورطهم في أي إجراءات إنفاذ مستقبلية.
ينبغي على المتداولين أن يفهموا ما يلي: قانون الوضوح هذا هو الإذن الذي كانت تنتظره رؤوس الأموال المؤسسية. إذا أقرّ مجلس الشيوخ ومجلس النواب هذا القانون قبل نهاية العام، فإننا نتوقع تدفقات رأسمالية محتملة تجعل صعود السوق في عام 2021 يبدو متواضعاً.
الجدول الزمني وعوامل الخطر
يُعدّ تصويت لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ في 14 مايو/أيار أولى العقبات الرئيسية. فإذا ما تمّ إقرار القانون، سيظلّ مجلس الشيوخ بكامل أعضائه بحاجة إلى التصويت، ثمّ مجلس النواب (الذي سبق أن أقرّ نسخته)، ثمّ لجنة مشتركة لتنسيق مشاريع القوانين. الموعد النهائي هو 31 ديسمبر/كانون الأول 2026، لذا هناك متسع من الوقت، ولكن ليس لدى الكونغرس صبرٌ لا حدود له.
لا يكمن الخطر الحقيقي في فشل قانون الوضوح - فصناعة العملات المشفرة والتمويل التقليدي وقيادة الحزبين متفقون. بل يكمن الخطر في تخفيف بنوده خلال المؤتمر، أو في انتزاع البنوك تنازلات إضافية، أو في تعطيل الأحداث الجيوسياسية للجدول التشريعي.
بالنسبة للمتداولين، الأمر بسيط: الوضوح التنظيمي عاملٌ مساعدٌ للغاية. إذا كنتَ تنتظر قرار واشنطن، فقد يكون يوم 14 مايو هو اليوم الذي تتغير فيه الأمور أخيرًا.
---------------
كاتب: بليك تايلور
مكتب أخبار نيويورك
